Москва. 21 сентября. — Правительство в целом готово в порядке эксперимента разрешить «Роснефти» экспортировать в Европу 10 млрд кубометров газа в год через агентское соглашение с «Газпромом», пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на проект доклада вице-премьера Александра Новака президенту.
В докладе отмечается, что окончательное решение по вопросу примет Владимир Путин, поскольку позиции «Газпрома» и «Роснефти» резко различаются.
Новак предложил Минэнерго проработать этот вариант, а также вместе с Минфином проанализировать возможность поправок к Налоговому кодексу (о привязке НДПИ с экспортируемых «Роснефтью» объемов к спотовым ценам в Европе).
В конце августа «Коммерсантъ» сообщил, что глава «Роснефти» Игорь Сечин снова попросил Путина помочь компании получить доступ к экспорту, отмечая, что на фоне рекордно высоких цен на газ в Европе поступления в бюджет от экспорта газа «не в полной мере отражают благоприятную рыночную конъюнктуру». Речь шла о праве «Роснефти» экспортировать 10 млрд кубометров газа в год через агентское соглашение с «Газпромом». В связи с этим Сечин предложил платить НДПИ на экспортируемый «Роснефтью» газ «согласно фактической рыночной конъюнктуре», и он мог бы составлять около 5000 рублей на тысячу кубометров против текущей ставки НДПИ «Газпрома» в 1290 рублей.
Доступ «Роснефти» к поставкам трубопроводного газа из России, по мнению самой компании, даже при сохранении единого экспортного канала позволит решить проблему с полной загрузкой трубопроводов «Северный поток 2» и OPAL, которые «Газпром» не может полностью использовать из-за норм Третьего энергопакета.
Эффект от поставки дополнительных 10 млрд кубометров российского газа даст бюджету дополнительные 60 млрд рублей платежей по НДПИ и 100 млрд рублей вывозной таможенной пошлины. Еще 50 млрд рублей принесет налог на прибыль и дивиденды «Роснефти». «Роснефть» планирует поставлять в Европу газ с проектов «Роспан» и «Харампур», в 2021-2022 годах прирост их добычи составит 25 млрд кубометров газа в год. Это позволит поставлять газ за рубеж без ущерба для внутреннего рынка, считает компания.
Позиция «Газпрома», которая приводится в докладе, прямо противоположная. По мнению монополии, котировки фьючерсов на газ в 2022 году указывают на то, что сохранение высоких цен «представляется маловероятным». Поэтому принятие долгосрочных решений по регулированию экспорта газа и законодательства о налогах «на основании краткосрочных колебаний рыночных цен на природный газ представляется необоснованным».
«Газпром» также обратил внимание, что «Роснефть» по-прежнему приобретает существенные объемы газа на российском рынке для выполнения своих контрактов внутри страны, но при этом хочет поставлять газ на экспорт.
Минфин видит риски в переходе на спотовые цены при расчете НДПИ в долгосрочной перспективе из-за волатильности рынков, однако поддерживает такой вариант в формате эксперимента. Минэкономики же считает необходимым проанализировать риски конкуренции газа, который «Роснефть» планирует поставлять на европейский рынок, с текущими и перспективными поставками «Газпрома». ФАС, согласно докладу, поддерживает предложение «Роснефти» о доступе независимых производителей газа к экспорту через заключение агентского соглашения. Минэнерго же считает, что агентский договор в целом не противоречит ФЗ «Об экспорте газа» и «может быть заключен между «Газпромом» и «Роснефтью»».